志愿者管理与"用工"最大的不同，在于它没有劳动合同那根弦。没有合同，就靠记录、告知、投保三样东西把关系兜住。三者缺一，出事时机构就处于不利位置。
| 阶段 | 关键动作 | 留下的痕迹 |
|---|---|---|
| ① 招募 | 发布招募公告，公示全部相关信息，告知风险 | 公告、风险告知与签收 |
| ② 适配 | 核对年龄、技能、身体状况与岗位是否相适应 | 岗位要求、适配核对记录 |
| ③ 培训与资格 | 需专门技能的开展培训；需职业资格的须持证 | 培训记录、证书复印件 |
| ④ 协议 | 高风险、专业、长期服务签订书面协议 | 协议（含安全保障措施） |
| ⑤ 保障 | 可能发生人身危险的活动，服务前投人身意外险 | 保单、名单、生效日 |
| ⑥ 服务 | 按排班参加服务；如实记录服务情况 | 服务记录（七要素） |
| ⑦ 证明 | 志愿者要求的，无偿、如实出具记录证明 | 记录证明（六要素、盖章） |
| ⑧ 激励与关系维护 | 成长路径、表彰奖励、日常沟通 | 成长档案、表彰记录 |
| ⑨ 退出 | 办结交接、保留记录、保持联系 | 退出记录、账号与权限处理 |
法定招募时应公示与志愿服务有关的全部信息，并说明服务过程中可能发生的风险。这不是"提一句"，而要说到志愿者能据此作判断的程度。
招募公告建议含以下七项（缺一即为不完整）：
| 要素 | 写法要点 |
|---|---|
| 服务内容 | 具体做什么，不用模糊词（如"协助工作"） |
| 时间与地点 | 起止时间、集合地点、交通方式 |
| 岗位要求 | 需要的技能、健康状况、年龄范围 |
| 风险提示 | 本次活动的具体风险，不写"可能存在风险"这类空话 |
| 保障条件 | 交通/食宿/补贴/保险安排，逐项写明 |
| 报名方式 | 报名渠道、截止时间、筛选方式 |
| 联系人 | 姓名与联系方式，便于咨询 |
法定面向确定参加的人，上岗前应书面告知并取得签收。签收记录是"已尽告知义务"的证据。
法定安排的服务应当与志愿者的年龄、知识、技能和身体状况相适应，不得要求志愿者提供超出其能力的服务。这是双向的要求：既不能强派，也不能明知不适配还让他上。
| 维度 | 判什么 | 常见红线 |
|---|---|---|
| 年龄 | 未成年人是否参加与其年龄相适应的活动 | 未成年人不得单独参加高体力、高风险活动 |
| 技能 | 岗位是否需要专门技能 | 医疗护理、心理干预、水域救援、大型设备操作属专业岗 |
| 身体状况 | 是否有不宜参加该活动的健康情形 | 高强度、长途、夜间、水下、攀爬等活动须先核 |
| 岗位类别 | 典型岗位 | 前置条件 |
|---|---|---|
| 通用岗 | 陪伴、分装、后勤、文案、接待 | 岗前培训 |
| 技能岗 | 义诊协助、心理倾听、手语、救援装备操作 | 专门技能培训 |
| 资格岗 | 现场急救、水域救援、驾驶、涉医涉教服务 | 相应职业资格 |
法定安排需要专门知识、技能的服务，应当对志愿者开展相关培训；开展专业志愿服务应执行国家或行业标准规程；法律、行政法规对职业资格有要求的，志愿者应当依法取得相应资格。
| 模块 | 内容 |
|---|---|
| 组织与项目介绍 | 机构使命、本项目做什么、志愿者在其中的位置 |
| 服务内容与规范 | 具体怎么做、做到什么标准、不能做什么 |
| 风险与应急 | 本次活动风险、应急流程、联系人与上报路径 |
| 保密与行为准则 | 受益人信息保密、拍照与传播边界、行为底线 |
法定可以根据需要签订协议，明确双方权利义务，约定服务的内容、方式、时间、地点、工作条件与安全保障措施。
"根据需要"给了裁量空间。出现以下任一情形，建议签书面协议：
志愿者管理里最"不法定"、却最影响留人的一段：怎么让人愿意留下来。志愿者与外部合作方不同——他们多为认同与意义而来，不是为报酬。因此管理重心是参与感、成长感、被尊重。
| 方式 | 做法 | 为什么有用 |
|---|---|---|
| 成长路径 | 给志愿者一条看得见的进阶线（新手 → 熟练 → 带队 → 讲师） | 让付出"有方向" |
| 及时反馈 | 服务后给予具体评价与感谢，而非群发套话 | 被看见 |
| 表彰奖励 | 与记录挂钩的荣誉、证书、集体活动 | 把"记录"变成"认可" |
| 日常维护 | 节日问候、活动邀请、意见征询 | 保持连接，降低流失 |
| 赋权与参与 | 让资深志愿者带新人、参与策划 | 形成归属与传承 |
法定应当如实记录志愿者个人基本信息、志愿服务情况、培训情况、表彰奖励情况、评价情况，并按统一的数据标准录入国务院民政部门指定的志愿服务信息系统。
姓名、性别、出生日期、身份证件号码、居住区域、联系方式、专业技能、服务类别。
| 要素 | 说明 |
|---|---|
| 活动名称 | 与招募公告一致 |
| 日期 | 服务当日 |
| 地点 | 具体到场所 |
| 服务内容 | 实际做了什么 |
| 服务时间 | 以小时为计量单位，指实际付出的时间 |
| 活动组织单位 | 由谁组织 |
| 活动负责人 | 落实到人 |
法定志愿者需要志愿服务记录证明的，应当依据志愿服务记录无偿、如实出具。
| 类别 | 内容 |
|---|---|
| 志愿者身份信息 | 姓名、证件类型与号码、志愿者编号 |
| 志愿服务信息 | 服务时间（以小时为计量单位）、服务内容 |
| 出具主体信息 | 出具主体名称、负责人、经办人、联系方式 |
| 其他 | 证明编号、出具日期及需要说明的事项 |
法定安排志愿者参与可能发生人身危险的志愿服务前，应当为其购买相应的人身意外伤害保险。这是强制义务（"应当"），不是可选项。
| 级别 | 典型情形 |
|---|---|
| 高 | 山地/水域/高空作业、夜间长途、救援、大型群众性活动保障、涉及器械与车辆、接触传染病风险环境 |
| 中 | 户外集体活动、交通往返、有一定体力要求的服务 |
| 低 | 室内陪伴、物资分装、文案与后勤 |
给志愿者一条看得见、够得着的进阶线，是把"一次性参加"变成"长期参与"的关键。进阶线通常与培训和服务时长挂钩：
| 阶段 | 门槛（示例口径） | 可承担的角色 |
|---|---|---|
| 新手志愿者 | 完成岗前培训 | 在带教下参加通用岗 |
| 熟练志愿者 | 累计服务达到一定时长 | 独立承担通用岗 |
| 骨干/带队 | 技能培训 + 时长达标 + 考核 | 带队、带领新人 |
| 讲师/督导 | 进阶培训 + 服务与带教记录 | 培训新人、参与督导 |
不能。实名登记是法定要求，也是出具证明与投保的前提。应向志愿者说明用途与保护措施（见下条）。
先做最小必要处理：非必要不留证件号全码、不留联系方式，并对分发范围与用途加以限定。未经本人同意，不得公开或泄露其信息。
可以自报，但组织应"科学合理确定"，不能照抄。虚记时长的风险由组织承担。
低风险活动一般不属于"可能发生人身危险"，可不投保、可不签协议；但招募公告与岗前简要说明仍要有。涉及交通往返时须重新评估风险级别。
不能替代。组织的投保义务是法定的，与志愿者是否有个人保险无关。
按约定应及时告知组织；组织据实调整排班、办结交接、保留历史记录，不因退出而删除记录。
补录允许（前提是内容真实），但应注明"事后补记"。若连续超期，说明流程本身有断点，应从机制上改，而不是靠补单据掩盖。
| 规范 | 与本手册相关的条 |
|---|---|
| 《中华人民共和国慈善法》 | 第六十二条（人格尊严与隐私）、第六十四条（招募公示与风险告知）、第六十五条（协议）、第六十六条（实名登记与出具证明）、第六十七条（岗位适配）、第六十八条（人身意外伤害保险）、第一百一十九条（损害赔偿责任） |
| 《志愿服务条例》（国务院令第 685 号） | 第十二条（招募告知）、第十四条（协议）、第十五条（能力相适应）、第十六条（培训与资格）、第十七条（强制投保）、第十九条（记录与证明）、第二十条（信息保护）、第二十二条（服从管理与培训）、第三十三条（大型活动举办者投保）、第三十八条（不依法出证的责任） |
| 《志愿服务记录与证明出具办法（试行）》（民政部令第 67 号） | 第三条（原则）、第四条（记录内容与录入）、第五条（基本信息口径）、第六条（修改补充）、第七条（服务情况口径） |
| 四部门《关于规范志愿服务记录证明工作的指导意见》 | 出具主体三条件；证明六类信息；加盖公章；"谁证明谁负责"；禁止伪造变造 |
下列做法的做法体系为相应机构所独有，读者一看即知出处，故列名标注；其余属行业通行、非某家独有者，不在此列。
| 机构 | 独有做法 | 可借鉴之处 |
|---|---|---|
| 十方缘（老人心灵呵护） | 五星义工成长路径：一星至五星分级，配对应的分级培训体系（如入门级 8 学时、领队与讲师级 24 学时），并有义工成长手册、星级标识、服务后案例分享与督导 | 把"成长路径 + 分级培训 + 记录"绑成一条线，新手知道下一步怎么走 |
| 蓝天救援队 | 三级成员制：志愿者 → 预备队员 → 正式队员，进阶与服务时长、考核挂钩；降级机制：一定期限内出勤或考核不达标则逐级下调；入队前有理念见面会与风险提示 | 用"进阶 + 出勤/考核 + 可降级"维持队伍质量，避免只进不出 |
原"中国志愿服务网／志愿中国"已于 2026 年 7 月 20 日全面停止运营，相关数据向"中国志愿服务协同平台"迁移；该协同平台已上线微信小程序，可办理相关业务。
"志愿北京"信息平台自 2026 年 5 月 26 日起启用新版系统（网页端与"京通"APP／小程序），原系统仅保留数据查看。
提示：凡成文较早、仍指引"到志愿中国注册"的材料，其入口信息已过期。使用前请以民政部门与当地平台的最新公告为准。